在市第三次党代会结束后，南江县把危旧房改造作为贯彻会议精神、着力改善民生的一项重要民心工程来抓。按照“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的要求，坚持“因地制宜、群众自愿、先急后缓、逐步推开”的改造原则，围绕“三线”（巴广高速公路沿线、元台线、野正线）、打造“三片”（元顶子连片开发示范片、上两—关坝片区、大河片区），加大马力推进危旧房改造。

科学规划解民怨

我们早就想把老房子推了，重新建新房子，但这前挨崖、后靠坎的居住条件，我们在哪里建嘛？黑潭乡街道旁的村民谭顶一告诉笔者。

近年来，南江地质灾害频发，全县危旧房改造任务重、压力大。南江县高度重视，科学编制《南江县农村土坯房（危旧房）改造规划》，同时，聘请大专院校专家在避开地质滑坡、沿河、沿路等条件的前提下，坚持选址与扶贫连片开发、新村建设、城乡环境综合整治、征地拆迁等工作结合，科学规划、合理选址。目前，已完成108个聚居点的地质勘察工作，启动南鹰、黑池、槐树、东垭等4个中心村建设，已完成14475户农户选址。

提供服务帮民难

“我也想新修建房屋，可家庭负担重，确实拿不出钱，咋办？”“我们有养殖的习惯，希望建好住房的同时，能够继续发展养殖业。”面对群众的种种困难和需求，笔者电话采访了县农办主任马明。他介绍：“在如何破解资金瓶颈方面，我们坚持‘党委领导、政府主导、市场引导、农民主体、项目支持、信贷补充、社会帮扶’的原则，积极协调金融机构，搭建信贷平台，为困难户提供3-5万元的低息贷款。”目前共协调贷款1200余万元。该县住建局负责人赵北平介绍，根据农村实际，充分考虑群众生产生活需要，把现代文明和传统习俗相结合，为自建房农户免费提供多种房屋设计图样和技术咨询。集中聚居点农户建设按照“统一规划、统一征地、统一风貌、统一施工、统一筹资、费用分摊”的原则进行。同时，优化建设环境，在建设中涉及到的行政性、事业性、经营服务性收费按政策、按程序实行低标准收取，为农户建房提供方便。

调解纠纷消民争

在加大马力推进危旧房改造过程中，农民之间矛盾时常出现。南江县委、县政府决定，由县级领导挂帅，组建23个宣讲团，深入挂联帮扶乡镇，深入群众，走入群众中。通过开展代表会、群众会、院户会等形式和印发宣传资料将涉农惠民政策和县委、县政府决策部署宣讲给农户听，同时，开展“察民情、解民困”司法服务下基层活动，有效化解了各类矛盾纠纷。目前，共发放宣传资料10000余份，协调危旧房改造相关土地纠纷280起，解决资金分摊196起，有力促进了社会和谐稳定。

建好机制赢民心

对于中心村、聚居点建设，坚持科学选址、统规统建。对于零散建设户，按照“户申请、民评议、村审核、乡审批”的程序，以单户自建、多户联建、抱团组建方式进行。一是群众主体机制。把群众意愿作为工作标准，充分征求群众意见，由群众自主选择建设方式、公开选定施工队伍并确定专人监督质量。坚持一事一议的办法解决散户联建筹措资金和费用均摊等具体问题。二是梯度补助机制。对原址新建、异地搬迁、抱团组建等不同的建设方式坚持不同的补助标准，建立了差异化的补偿机制，适当降低原址新建住房补助、提高异地搬迁及进入特色镇、中心村和聚居点建房补助；对进入城镇购房且愿意交出集体土地及山林的农户适度提高补助标准。建（购）新居不拆旧房的不补助，没有按农房建设与改造设计方案建设的不补助，最大限度盘活农村土地资源，实现集约用地，增加土地收益。三是奖惩激励机制。坚持“示范引领、重点突破、连线成片、整体推进”的思路，优先支持建设积极性高、行动快、效果好的散建农户和聚居点村组。

配套设施护民生

全面推行三同步：即质量监督与农房建设同步、农房建设与发展产业同步、建设新居与配套公共设施同步的原则，大气魄、大手笔、大马力建设“宜居宜业”新居。积极筹集资金，整合各类资源，有效利用空间，对公共设施的建设进行合理的规划部署和建设。按照“用产业聚居人口”的思路，把传统产业与新兴产业结合，不断发展壮大第三产业。扩大招商引资力度，大力引进新兴产业，转变居民生产生活方式，改善居民生活质量，达到新型农村有新型农民的良好效果。

目前，全县共投入6.4亿元，改造土坯房5434户，启动建设聚居点220个，基本建成聚居点158个，重点镇1个，中心村4个，年内将有4870户农户搬进新房过春节。
 

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