10月10日，全市“9·18”特大洪灾灾后重建领导小组暨创建全省非地震灾区灾后重建示范区领导小组第一次会议召开，焦伟侠主持会议并作重要讲话。焦伟侠强调：目前已进入第四季度，重建和发展任务十分繁重、责任异常重大、时间非常紧迫，全市上下要抓住省委、省政府把“5·12”汶川地震灾后重建中的理念、思路、方法、机制以及重要措施从地震灾区拓展到全省的机遇，以创建全省非地震灾区灾后重建示范区统领“9·18”特大洪灾灾后重建工作，抓好自身工作，全力争取政策，善于创新推动，努力实现我市灾区全面恢复和更高水平的建设，实现灾后重建和加快发展两手抓、两不误和两加强。市委副书记、市长何健出席会议。

全市“9·18”特大洪灾灾后重建领导小组暨创建全省非地震灾区灾后重建示范区领导小组第一次会议

    焦伟侠指出，在我市抗击“9·18”特大洪灾和灾后恢复重建的关键时刻，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆率领省委、省政府有关领导同志和省直相关部门负责同志，亲临我市指导抗洪救灾和灾后重建工作，并作出了“巴中市要建立非地震灾区灾后重建示范区”等一系列指示。这既是省委、省政府对的重大政治重托，也是省委、省政府的重大战略安排，为我市灾后重建提供了极大动力，振奋了全市人民的信心和斗志。我们一定要将这种激励、鼓舞和鞭策，转化为灾后重建和加快发展的动力，迅速启动和扎实推进相关工作，在灾后恢复重建中努力争取更大支持、努力提高建设水平、努力实现更快发展。

    焦伟侠指出，必须深刻领会创建全省非地震灾区灾后重建示范区的重大意义。虽然我市“9·18”特大洪灾与“5·12”汶川地震的灾情和灾损都不一样，国策及资金的支持力度也不相同，但创建全省非地震灾区灾后重建示范区，必将为我省的非地震灾害灾后重建积累宝贵经验。一要学习“5·12”汶川地震灾后重建中难中求进、化危为机的思想意识，把灾后重建作为推进新农村建设和城乡统筹发展的一次难得机遇，力求更大作为；二要学习 “以人为本、科学重建”的理念，广泛发动灾区群众积极投身灾后重建，并充分发挥灾后重建的主体和主力作用，不等不靠，自力更生，战胜困难，用坚强意志和勤劳双手重建家园；三要学习“规划先行、集中安置、建设新村”的灾后重建原则，把灾后重建与新农村建设以及城乡环境综合治理结合起来，科学推进永久性农房建设；四要学习建立完善的物资供应和保障体系，采取“统一限价、集中采购、就近供应”等办法，有效保障农房重料供给；五要学习“捆绑式”资金使用模式，将资金集中使用在灾后重建项目建设上，提高重建资金的使用效果；六要学习多渠道筹措重建资金的有效做法，实行“政府补一点、银行贷一点、农户筹一点”的方式，确保重建资金有效及时到位；七要学习将灾后重建与产业发展相结合的经验，大力调整农村产业结构，加快转变农业发展方式，促进农民增产增收和农村持续繁荣。

    焦伟侠强调，要坚持从一开始就科学统筹、整体谋划，遵循前瞻性、安全性、特色性、系统性，统筹好恢复与提升、重建与发展的关系，强化塑造地域特色风貌，强化规划间的衔接协调，科学编制“9·18”特大洪灾灾后重建总体规划和各专项规划，以科学规划引领科学重建，在科学重建中努力达到城乡灾民住房条件显著改善、公共服务设施水平大幅提升、基础设施保障能力明显提高、农村产业发展转型跨越、精神文化生活同步发展的目标，实现全面恢复和更高水平的建设。一要以人为本，民生优先。要把保障民生作为恢复重建的基本出发点，把修复和重建城乡居民住房摆在优先位置，尽快恢复公共服务设施和基础设施，积极扩大就业，增加居民收入，切实保护灾区群众的合法权益。当前各级各部门务必要把受灾群众生活救助和过渡安置工作做实做细做到位，确保灾区群众安全温暖过冬。二要尊重自然，科学布局。要根据资源环境承载能力，考虑灾害和潜在灾害威胁，搞好地质测绘和地灾评估工作，确保重大基础设施、公益设施和农房重建真正做到“三避开”。三要统筹兼顾，协调发展。要着眼长远，适应未来发展提高的需要，适度超前考虑，并与推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设相结合，变“输血式”重建为“造血式”重建，努力提高灾区自我发展能力。四要创新机制，协作共建。要坚持市场化方向，解放思想、开拓创新，正确区分政府职责与市场作用，在充分发挥灾区广大干部群众的积极性、主动性和创造性的基础上，建立政府、企业、社会组织和个人共同参与、多渠道筹资的重建机制。五要安全第一，保证质量。要严格坚持和执行建设标准及技术规范，严把设计、施工、材料质量关，做到监控有力，确保灾后重建工程质量。六要厉行节约，保护耕地。要坚持按标准进行恢复重建，不超标准，不盲目攀比，不铺张浪费。规划建设城镇、村庄和产业集聚区，要体现资源节约、环境友好的要求，节约和集约利用土地，严格保护耕地和林地。七要传承文化，保护生态。要保护和传承优秀的传统文化，保护具有历史价值和川东特色的建筑物、构筑物，保持城镇和乡村传统风貌。要同步规划建设环保设施。八要因地制宜，分步实施。要从灾区实际情况出发进行恢复重建，充分考虑经济、社会、文化、自然等各方面因素，合理确定重建方式、优先领域和建设时序。要统筹安排、保证重点、兼顾一般，有计划、分步骤地推进恢复重建。

    焦伟侠强调，各级党委、政府务必要统一思想，形成共识，树立全局意识，强化工作统筹，科学统筹灾后重建和经济社会发展，将灾后重建放到经济社会发展全局中去谋划和推进，着眼发展抓重建，抓好重建促发展。目前已进入第四季度，灾后重建和加快发展任务十分繁重，责任异常重大，时间非常紧迫。各级各部门特别要加强当前经济运行形势分析，认真查找和对比贯彻落实市第三次党代会决策部署的差距，认真查找和对比实施“十二五”规划的差距，统筹好稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐各项工作，全力以赴抓发展，确保全年经济社会发展目标圆满实现；尽心竭力抓民生，确保向人民群众的承诺全面兑现；毫不松懈抓稳定，确保全市社会局势安定和谐；从严要求抓党建，确保换届和经常性工作顺利推进，保持追赶跨越、加快发展的强劲势头，努力实现市第三次党代会决策部署和“十二五”发展两个良好开局。

    市委常委、副市长黄平林通报了我市抗击“9·18”特大洪灾及灾后恢复重建情况。市委常委、市总工会主席陈中华就我市农业方面灾后恢复重建谈了意见。市委常委、秘书长李天满，副市长王全兴出席会议。

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