扎实抓好新村建设。按照“全域、全程、全面小康”的要求，因地制宜、尊重村民意愿，宜聚则聚、宜散则散，统筹抓好村庄布局和村落规划，引导农户向重点镇、中心村、聚居点、高速公路服务区、铁路站点和旅游通道服务点集中，探索建设新农村综合体，打造新型农村社区。突出“三打破、三提高”，搞好农房风貌塑造，外观体现地域民俗特色，内部优化完善功能，提升农民生活品质。力争到2016年末聚居度达到50%以上。

 

　　（四）努力创建全国扶贫开发示范区。坚持政府主导、群众主体、社会帮扶，争取政策，整合资源，创新机制，打好扶贫总体战和攻坚战。

 

　　抓好连片扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，充分利用国家实施秦巴山区扶贫开发和省加快巴中革命老区发展等有利政策，积极争取项目，加大扶贫投入，扎实推进扶贫开发。按照“点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面”的要求，实施60个片区连片扶贫开发，因地制宜，突出特色，整体推进，做到开发一片、提升一片、致富一片，基本消除绝对贫困人口。

 

　　实施六大扶贫工程。坚持把扶贫开发与新型工业化、新型城镇化和新农村建设相结合，抓好农村新居建设、乡村道路建设、产业扶贫、农民技能培训、农村公共服务建设和生态环境建设，全面提高贫困群众生产生活水平。结合新村建设，加快改造农村土坯（危旧）房，力争完成30余万户改造任务，让贫困农民过上现代文明生活。改造破损油路550公里，硬化村道公路3700公里，打通断头路，建设联网路，加强管理养护，切实解决农村行路难。大力发展特色种植业、林果业和养殖业，促进农民持续增收。抓好农村免费职业教育和农民技能培训，提高贫困人口自我发展能力。加强农村医疗卫生、文化体育、广播影视、通信邮政等公共服务设施建设，满足群众基本公共服务需求，特别是要有效防治重大疾病和慢性病，尽量减少群众因病致贫、因病返贫。

 

　　（五）大力促进社会事业繁荣发展。统筹经济社会发展，实现经济建设与社会进步协调统一，为城乡居民提供更多更好的公共服务。

 

　　优先发展教育。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，与城镇化进程相协调，同步规划校点布局，均衡配置教育资源，统筹推进各类教育发展。巩固提升义务教育，有效解决城镇“超大班”和农村D级危房校舍问题，支持发展农村寄宿制学校。积极发展学前教育，新建、改扩建公办幼儿园160所，40%的乡镇建成公办中心幼儿园。加快普及高中教育，打造一批特色品牌学校。大力发展职业教育，建成巴中职业技术学院，构建高职教育、中职教育和实用技能培训三级职教体系，力争把我市建成中国西部重要的职业教育基地。重视发展特殊教育。加强师资队伍建设，全面实施素质教育，不断提高教育教学质量。

 

　　强化科技支撑。围绕加速推进新型工业化、积极发展现代农业，加大科技投入，加快科技成果引进、推广和转化，带动产业结构优化和产业体系升级。开展产学研合作，推动科技进园入企，加强企业技术攻关，建设创新型企业；推动科技进村入户，建立健全农村科技服务体系，引进和推广新品种、新技术，提高科技对农业的贡献率。重视科普工作，抓好科普宣传和科技培训，提高群众科学素质和科技应用水平。

 

　　繁荣文化事业。实施文化强市战略，深化文化体制改革，大力繁荣文化事业，积极发展文化产业，完善公共文化服务体系，加强文化基础设施和文化产业园区建设，加快建设“四馆一所”和“一站一室”。充分挖掘历史文化和红色文化资源，打造革命传统教育和爱国主义教育基地。发展新闻出版事业，鼓励文艺创作，努力推出一批具有较高思想性、艺术性和观赏性的文艺精品节目，丰富群众精神文化生活。加大文物和非物质文化遗产保护力度。加强文化市场和行业管理，健全文化市场综合执法体系。继续实施广播电视“村村通”工程，实现广播“村村响”、电视“户户通”。

 

　　提高医疗卫生水平。坚持保基本、强基础、建机制，加大财政投入，加强医疗基础设施建设，形成多元办医格局，让群众享有更好的基本医疗卫生服务。积极做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育和卫生应急处置等工作，大力发展中医药事业。建成三级甲等综合医院1所、三级乙等综合医院2所，建成10所以上乡镇二级乙等综合医院，90%的乡镇卫生院达到一级标准，村卫生站覆盖率达到100%。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。

 

　　加强人口体育工作。全面落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。实施妇女儿童发展纲要，保护妇女儿童合法权益。重视人口老龄化问题，积极发展老龄事业，加快推进敬老院和老年活动场所建设。切实关心残疾人、留守儿童和空巢老人，帮助解决具体困难，让他们感到温暖幸福。规划建设与中心城市功能相配套的市体育中心、健身公园和体育馆、游泳馆，力争各县建成“一场、一馆、一池”，加快建设农村体育健身设施，全面开展全民健身活动。

 

　　加强国防和国家安全教育，做好民兵、预备役工作，支持军队和国防后备力量建设，积极创建全国“双拥”模范城。进一步做好统计、审计、保密、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务、气象和人防等工作。

 

　　（六）切实保障和改善民生。始终把改善民生放在优先位置，全面落实惠民政策，重点解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。

 

　　努力扩大就业。坚持不懈抓好就业再就业促进工作，加强劳动者技能培训，实施人才培训“五大工程”，提高从业人员素质和就业适应能力。做好小额担保贷款发放工作，鼓励自主创业和自谋职业。支持劳动密集型企业和中小企业发展，增加就业容量。搞好就业援助，重点帮助大学毕业生、零就业家庭、城镇低收入家庭、残疾人和失地无业农民等实现就业。力争每年城镇新增就业1.8万人、劳务输出110余万人次。