政策是影响中国房地产发展最主要的因素。持续的楼市调控使用的手段就是政策。今年楼市政策虽未有去年频繁，但却在去年的政策上再度加码，成为“史上最严厉调控”年。
2011年楼市最核心政策莫过于“限购”。农历新年刚过，一线城市率先加码“限购令”，为2011年楼市定调。遵循这一调控思路，“限购”城市由一线城市扩容至二三线城市。再加上继续执行严厉的差别化信贷政策，以及收紧流动性等因素，2011年楼市在多重重磅调控政策影响下发生拐点性变化。
新拆迁条例出台
2011年1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，条例规定自公布之日起施行，2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。此前国务院法制办曾两次就征收条例公开征求意见，开启行政立法两次征求意见的先例。
点评：从“拆迁”到“搬迁”，折射出法治文明的进步。但强拆仍未谢幕，一部新条例毕竟不可能阻挡推土机野蛮前进的步伐，鼓掌叫好之余，还应从法律制度上寻求治本之策、问责之道。
房产税试点落地
2011年1月27日，上海、重庆进行房产税试点。其中重庆房产税征收方案5大要点为：其中征税对象是独栋别墅和高档公寓，以及在渝的三无人员(无工作无户口无投资)购买的第二套房。个人新购高档住房征税税率为0.5%起。而从10月1日起重庆对主城区内符合要求的存量独栋商品住宅征收个人住房房产税。上海征收范围则要小于重庆。
点评：房产税在争议中“千呼万唤始出来”，但从执行效果来看，会让寄希望于房产税降低房价的人失望。两大城市的房产税试点均由于税率低而影响不大。
不过，从近期的消息面来看，房产税试点城市有进一步扩大规模的可能，并且扩征至存量房。
商品房实行“一房一价”
2011年3月16日，国家发展和改革委员会宣布，发展改革委日前发布《商品房销售明码标价规定》，明文规定从5月1日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用。
点评：这个政策的实施标志着“一房一价”政策向全国推广，而购房人在买房时可以对房价和税费做到心中有数，避免开发商“坐地涨价”，市场透明度也不断提高。
从另一方面来看，在冷清的楼市中，“一房一价”则让开发商留足了打折的空间。
北京公租房办法发布
11月30日上午，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》正式发布。外省市来京工作人员，可向申请人工作单位所在街道（乡镇）住房保障管理部门提出申请。与征求意见稿相比，外地人申请公租房增设了与北京人相同的“家庭收入限制条件”。
点评：消息一出，久居北京的外地人士一片欢呼。显然这是一种进步。但12月1日起，北京市户籍符合条件的家庭，按照最新政策开始申请公租房了，外地人则还需等待各区县发布标准后才可申请。既然向外来人口开放了，就不要出现本地人“吃肉”外地人“喝汤”的尴尬。
“新国八条”和“京十五条”出台
2011年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称“新国八条”)，要求执行“限购”政策，并强化差别化住房信贷政策。2011年2月16日，根据“新国八条”北京出台“京十五条”，严厉程度全国居首。
点评：随着“限购”令的出台，“史上最严厉调控”也就此拉开序幕。重拳之下，购房人似乎等来了房价下跌的可能。而开发商则开始转变思路，需要在“限购”生态环境下如何卖房。限购也成为今年全年的一个政策环境基调。
北京放宽普通住房标准
11月25日，北京市住建委、市地税局出台《关于公布北京市享受优惠政策住房平均交易价格的通知》，放宽契税征收优惠政策中规定的普通住房标准。其中，全市住房平均交易价格为2010年成交均价每平方米建筑面积18000元，分环线区域和方位进行系数调整。
点评：“变相救市”、“调控松动”，新规出台后，不乏市场人士如此将其与佛山宽限令相比。按照新标准，契税优惠范围扩大，不但“被豪宅”者颇感宽慰，刚需一族也由此解绑。分析人士认为，该政策与限购“桥归桥，路归路”。
全国房价控制目标出台
2011年1月国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，规定各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
北京公布房价控制目标为新房价格同比稳中有降，成为首个喊降的城市。
点评：从公布的各城市房价调控目标看来，除北京明确“稳中有降”外，多数城市的房价控制目标皆是与当年的GDP、人均可支配收入增速挂钩。
而另一方面，为了完成房价控制任务，不少地方政府执行“限价”政策，成了一场突击赛。
二三线限购城市扩容
2011年7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议要求，要继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
点评：“限购”从一线城市扩大到二三线城市，楼市调控已发起“冲锋”。然而限购下，“房票就像韭菜，割一茬少一茬，并且长得很慢”，一场抢占 “房票”的行动在各地上演。而有“房票”的购房人则难得当了一回“上帝”。
三次加息和六调准备金率
在2011年7个余月的时间，央行进行了三次加息和六次上调银行存款准备金率。1月20日，央行年内首次上调存准率，至6月20日的再度上调，五个月内六次上调存准率。2月9日，央行上调金融机构贷款基准利率。而后分别于4月6日、7月6日再两次上调贷款基准利率。
点评：紧缩，紧缩，还是紧缩。三次加息，六次上调存准率，商业银行喊累，开发商叫苦，购房者说房价降还不及利息涨。但奈何CPI连滚雪球、通胀高居不下。楼市调控尚未成功，央行表示仍需努力。
中央再度释放调控政策信号
11月6日，温家宝总理在圣彼得堡表示，下调房价是国家的坚定政策，房地产调控绝不动摇。
12月9日，中共中央政治局召开会议强调，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。
点评：房价合理将成为2012年房地产行业调控的主基调。经过此轮调控，房地产行业也将进入合理利润、合理价格的阶段。
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