近50城市执行限购

2011年的农历新年未到，1月26日，国务院的常务会议上就提出进一步做好房地产市场调控措施，此后相继发布“关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知”，被称为“新国八条”，要求进一步调控房地产市场，落实地方政府责任，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房的房贷首付比例提至60%，各地须从严实施差别化住房信贷政策。

中原数据显示，截至3 月 31 日，全国已经有 608 个城市公布了房价控制目标。有公开数据的120个城市的房价控制目标来看，大多数城市以当地GDP增速、人均可支配收入增长的速度为标准，基本把房价涨幅控制在 8%-15%之间。

至此2011年的限购大令拉开序幕。通知明确要求各直辖市，计划单列市省会城市和房价过高，上涨过快的城市要从严制定和执行住房限购的措施，本市居民有2套，外地居民有1套不得购买，不能提供纳税证明不能购买。

据中国指数研究院统计数据显示，此后共有43个城市根据国八条要求出台限购政策，包括直辖市，省会城市以及计划单列市34个（重庆未出），无锡、苏州、三亚、温州、佛山、金华、绍兴。

7月份，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，要求继续严格实施住房限购措施，限购令蔓延至房价上涨过快的二三线城市。8月下旬住建部发文，给出新增限购城市五项建议标准，借此可推算出限购城市可能多增加达10-20个城市。 此后台州、衢州、广东韶关、辽宁丹东、珠海、中山等地出台限购或限价措施。

遭遇限价、限购的城市成交量持续下滑，开发商回笼资金缓慢也直接导致土地市场的爆冷。为了达到预期的房价调控目标，而土地收入又是地方政府的重要收入，使得不少二三线城市当地政府不愿采取限购措施，而是以限价的行政手段直接干预价格，控制其上涨的幅度； 10月份广东佛山、成都等放松限购令遭遇叫停。

根据近期中央经济工作会议的精神，明年依然要坚持房地产调控的政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展，这意味着限购等行政手段的放松难以在短期内执行。

一房一价明码标价

在限购、限价的同时，调控措施再度将矛头指向开发商。3月16日，国家发改委 实行《商品房销售明码标价规定》要求商品房销售实行一房一价，房价监管力度升级。规定已取得预售许可证和销售现房的房地产经营者，要公开房源时，实行一套一标。从今年从5月1日起，各地落实明码标价的细则并开始严查明码标价落实情况。

据悉，在“新国八条”早已有所体现的城市有成都、南京、济南、长春、哈尔滨。此后北京、湖南、安徽、上海、天津、海南、吉林、新疆、黑龙江、四川、重庆等地相继相继出台深化细则。

房产税试点落地

喧嚷了多年的房产税，终于在这轮楼市调控中落地。1 月27 日，上海、重庆两市分别出台房产税改革试点暂行办法，两地房产税的侧重点不同，上海仅针对新购且属于居民第二套住房的征收，并仅对家庭全部住房面积人均高于60 平米的部分征税；重庆对独栋商品住宅、新购高档的住房（交易单价为上两年平均交易单价两倍以上）和“三无人员”（无户籍、无企业、无工作）新购的第二套普通住房进行征税，并设计了不同的免税面积。

据悉，两地房产税主要针对针对新购住房征税；二是计税依据都暂时按住房交易价格，条件成熟时依据房产评估值；三是税率较低，基本在1%以内，都根据本地居民家庭人均住房面积及非本地居民的工作等条件给予一定的减免的优惠。

同策咨询研究中心总监张宏伟认为，尽管给业内一个“限购令”即将放松的比较利好市场预期，但房产税替换“限购令”短期内来讲解决不了“高房价”，要解决“高房价”问题还是要从根本上解决当前的土地财政的问题。

货币信贷持续收紧

今年银根收紧成为影响房地产成交重要因素。2011年2月9日起央行首次加息，国内市场进入加息的通道。今年上半年，央行每月上调一次存准率，共计6 次，每次0.5 个百分点，截至6 月份大型金融机构存准率达到历史高点21.5%；央行还分别在2 月和4 月加息25 个基点。

然而这一持续加息导致市场流动性整体趋紧，增加了房地产企业获得资金的难度，也提高了购房者的成本。11月30日，央行宣布下调存款准备金率0.5个百分点，这意味着市场将有4000亿的资金流出。张宏伟表示，当前信贷政策对于首套房置业者过于紧张，2012年限购政策延期执行的市场背景下，首套房贷政策2012年应定向放宽，保护以自住刚性需求为主的购房者，为这些购房群体争取更多的购房时间。

1000套保障房开工

在针对商品房调控市场同时，今年全国保障房建设可谓是大跃进。2011年2月28日，温家宝在答网友问时表示，计划在今后5年，新建保障性住房3600万套，保障性住房应当以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造。截至今年10月底，全国1000万套保障性住房已全部开工。

11月份住建部开始督查各省开工情况，执行三个开工标准，三分之一浇筑基地，三分之一超出地面，三分之一主体结构完工，不达标，不计入开工率范畴。

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