●全年物价涨幅或在5.3%-5.5%，超过年初确定的调控目标4%

 
●在明年的调控目标中，与“保持经济平稳较快发展”相比，“保持物价总体稳定”靠后一些

●全国物价局长会议提出，明年物价调控措施与今年不同，会从供给入手

■会议内容

1、继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。

2、把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

■专家解读

国务院参事室特约研究员姚景源

国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源表示，经济下行压力和物价上涨压力并存，明年世界经济中的不确定性比今年多。

他认为，有三个原因导致了经济下行，一是主动调控的结果，二是世界经济低迷导致中国外需萎缩，三是由于长时间存在的不平衡、不协调、不可持续的问题。

姚景源指出，经济增速的适度回落不是坏事，中国经济增长的主要问题已经不是速度了，而是增长质量。“当然我们也不能让经济增长出现较大幅度的下行，如果出现大幅下行，就业、财政收入等也会遇到问题。”

他预计，由于今年一系列的宏观调控措施发挥作用，明年的物价总水平不会像去年下半年到今年上半年那样逐月攀升，但由于输入型通胀的影响，物价上涨的压力仍然较大，导致物价上涨的深层次的矛盾也还没有从根本上得到解决。

财经评论人叶檀

明年控物价的难点在哪？财经评论人叶檀认为取决于两个方面。第一是国际形势，全球债务危机不会马上就解决，未来一段时间全球央行实行的仍然是相对宽松的货币政策，这会给控物价带来难题。另一方面是国内的经济增长，“我们货币要稳定，但又不能非常紧缩，在这种情况下央行的腾挪空间就会变得非常小。”

“明年的物价应该比今年会略好一点，因为明年的翘尾因素影响会比较小。”叶檀同时指出，在欧洲债务危机仍未解除的情况下，不能对控通胀抱有过于乐观的态度。“明年物价会在比今年略低，但相对较高的位置来回震荡。”

从去年下半年到今年，物价走势牵动人心，“蒜你狠”“豆你玩”“糖高宗”“棉花烫”接连出现，猪肉价格也节节走高。12月9日国家统计局公布的数据显示，11月居民消费价格总水平（CPI）同比上涨4.2%，创下年内新低，改变了CPI逐月攀升的状况。不过这一数据依然超过了年初所定的4%目标。明年物价走势将怎样？

上周召开的中央经济工作会议明确提出，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。

随着宏观经济形势的变化，“稳增长”被提到首位，同时强调“着力扩大内需特别是消费需求”，表明在通胀下行、经济增长放缓预期加强的趋势下，政策重心已从“控通胀”向“稳增长”转移。

在中央经济工作会闭幕之后，国家发改委于12月16日召开了2012年工作会议，同期全国物价局长会议也举行。上述会议均提出，2012年稳定物价总水平将作为宏观调控的重要任务。

政策基调

控物价次于稳增长

11月CPI同比上涨4.2%，创下14个月以来的新低，说明价格调控取得了明显成效，但物价水平仍处高位。考虑到新年和春节的到来，物价仍面临上涨压力。

国家发改委主任张平在12月16日的全国发展与改革会议上指出，2012年稳定物价仍是宏观调控的重要任务。

尽管这与2011年“稳定物价总水平是宏调的首要任务”的情况有所不同，但物价仍不可掉以轻心。国家发改委副主任彭森指出，明年世界经济复苏的不确定性上升，国际大宗商品价格异常波动的可能性较大。在国内，“部分农产品供求紧平衡格局依然存在，劳动力、土地等要素价格和环保成本呈上涨趋势，物价上涨的压力依然较大”。

根据中央经济工作会议精神，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定。按此看，“保持物价总体稳定”，相比“保持经济平稳较快发展”，次序靠后一些。

调控特点

加强民生价格监管

 
12月16日全国物价局长会议召开，部署了明年价格工作的主要任务，保持物价总水平基本稳定、加强民生价格监管、稳妥推进价格改革等都是重点工作。

此次会议提出，2012年物价调控措施会与2011年不同，不会实现需求紧缩，而会从供给上做足文章。比如通过加强农业生产、管理流通环节等手段，以保证物价稳定。

会议认为，国内部分农产品供求紧平衡格局依然存在，劳动力、土地等要素价格和环保成本呈上涨趋势，物价上涨的压力依然较大。基于此，会议提出要建立健全长效机制，并将此作为明年价格工作的首要任务。

会议还提出：稳步提高粮食最低收购价；规范流通秩序，降低流通成本，保持价格总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。

此外，明年价格主管部门将清理教育、医疗、银行、房地产、电信、有线电视等领域的不合理收费，规范价格行为，着力保障和改善民生，扩大内需特别是消费需求。

价格部门还将强化市场价格监管和反垄断执法。

价格改革也将继续推进，重点是完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系，推进资源性产品价格和环保收费改革。

调控难度

输入性通胀难应对

在国内外经济形势、资源价格改革推进等因素的影响下，明年稳物价的工作难度仍不小。

厦门大学经济学院副院长李文溥告诉记者，明年中国经济增速可能在8.9%左右，低于今年9.2%左右的水平，尽管这比改革开放30年的平均水平10%左右有所降低，但从全球范围来看，这仍是最快的。明年的物价会低于今年的5.3%水平，但也不会很低。

“明年经济没有硬着陆的可能，在此情况下，物价有自己的惯性，所以不会太低，稳定通胀水平任务仍比较艰巨。”李文溥认为，尽管中国经济明年不会有滞胀的问题，但发达国家启动新一轮量化宽松政策，导致大宗商品价格上升的情况，可能会波及中国，影响中国物价。

国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人

姚景源也表示，“中国是第二大资源进口国，相当多的资源、原材料依赖国际市场，输入性通胀我们只能被动接受。”

他同时也指出，应对输入性通胀并非没有方法。“一招是人民币汇率升值。但人民币升值幅度过高的话，我们的出口就受打压，所以还是要保持人民币汇率的基本稳定。另一招是转变经济增长方式，我们不能再发展高能耗的产业，但转变经济增长方式又不是一朝一夕的事情，所以输入性通胀是非常难解决的。”

明年预测

物价调控目标或持平4%

有专家预计，鉴于明年经济增速比今年要低，国家可能将明年的经济增速调整到8%以下，低于近几年的年度目标。但明年的物价目标，可能与2011年的4%目标持平。原因是，国家需要在物价低位时推动价格改革。

2011年年初确定的物价调控目标是4%，而从目前来看，全年物价涨幅可能在5.3-5.5%左右。

平安证券固定收益研究主管石磊告诉记者，通常情况下，在经济下行时，中国的物价目标往往高于实际值，而在经济上行时，物价目标可能低于实际值。“主要原因或许是考虑到了政府调价的空间。比如2012年政府调价可能影响物价0.3个百分点。”

我国在2006、2007、2010年将物价目标确定在3%，实际分别为1.5%、4.8%、3.3%。2005年、2009年、2011年物价为目标为4%，实际分别涨幅为1.8%，-0.7%、5.3%（估计）。2008年物价目标为4.8%，实际为5.9%。

对于明年的物价情况，不少机构预测在3.5%左右。不过河北、安徽的经济信息中心都预测，明年这些地区物价涨幅在4%左右，仍属不低水平。

而四川经济信息中心经济预测处处长耿林告诉记者，整个“十二五”期间，随着劳动力成本上升，人口红利逐步结束，物价水平比“十一五”要高。“未来对于物价的容忍度可能要提升。”

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