初冬时节，穿行在南江城乡之间，一个个生机勃发的喜人场面随处可见，一股股磅礴崛起的发展之势扑面而来，一处处新型工业化、新型城镇化和农业产业化的感人场景催人奋进。今年以来，南江县坚定不移地走新型工业化新型城镇化发展道路，以全域南江的理念，实施“两化”互动、“三化”联动，推进城乡一体发展,不仅让城乡之手越握越紧,更让南江在加速城乡融合中展现出发展新魅力。

“全域南江”城乡规划“一盘棋”

“槐树村围绕‘乡村旅游度假村、城乡统筹试验区、扶贫开发示范点’的发展定位，引进翼展公司打造光雾山特色苗木种源种苗基地，建设2个集会议、餐饮、住宿于一体的乡村旅游专业接待处和4家农家乐。”东榆镇槐树村支部书记罗朋远告诉笔者，县委、县政府聘请四川美院知名专家，结合南江县城修编后的总规，重新完善了槐树村1个总规、7个详规。

“一盘棋”的城乡规划，不仅瞄准了城乡统筹这个落脚点,更为同步推进城乡建设提供了有利条件。南江县按照“全域南江”的理念,坚持“四个城乡全覆盖”，加快完善县城、特色镇、中心村和聚居点四级城镇体系规划、土地利用规划，构建“一轴一心五镇”城镇空间形态。完成县城规划修编，加快老城核心区、榆槐现代产业城、县城南北出入口控制性规划、修建性规划。抓好便捷通道规划建设，将赶场、流坝纳入县城组团规划，不断拉大县城框架。突出发展定位，完成工业主导型、特色农业型、资源开发型、商贸流通型、旅游观光型特色镇规划。按照高山区、深丘区、城郊区、旅游区等类型，突出山岳桃源、幸福田园、宜居家园特色风貌，完成扶贫开发带动型、现代农业带动型、乡村旅游带动型新村布局。力争2013年前，全县城镇规划、新村规划、聚居点规划覆盖率达100%。

与此同时，南江县围绕构建“一环六纵六横”公路网络，加快城区、园区和景区内环线与联接线、农村断头路和联网路、中心村和聚居点道路等全域交通规划。坚持大中小微并举，加快城镇防洪体系、中小河流域治理、城镇及农村安全饮水、“小农水”等全域水利规划。加快构建县内220千伏双回输变电电网主骨架，优化110千伏、35千伏网络布局，缩小10千伏供电半径，实现电力规划全覆盖。同步推进其它配套服务规划。

产业融合夯实发展“硬基础”

走进东榆镇工业园区，只见征地拆迁有条不紊，规划环评、地灾评估及岩土工程勘察全面推进，工人们忙着施工作业。该园以食品医药和制造业为主导产业，总规划面积10余平方公里，将在5年时间内引进15至20家国内外实力企业入园发展，打造成50亿元产值的川东北重要工业新城。

“产业是统筹城乡发展的根基，没有产业的现代化，就没有城镇的现代化”。南江县以新型工业化为主导，大力发展绿色低碳新型工业，依托“矿产资源精深加工业、特色农产品加工业”两大支柱，大力实施培育2家上市公司、建成一个产值超50亿元园区、规模以上企业达50家。同时，高端打造山水旅游综合体。大力实施旅游发展“123计划”，围绕“三景四季五光十色”，把光雾山建成西部重要的观光旅游地和一流的度假休闲目的地；加快建设快旅慢游环线和光雾山镇、关坝两大旅游服务区，全面提升景区基础设施、景点品位和接待服务水平，积极创建和申报光雾山国家AAAAA级旅游景区、世界地质公园和世界自然遗产。

南江县打破产业布局的城乡界限,积极推进传统农业向现代农业转型。大力实施农业“361计划”，规模化建设南部高效农业区、东部特色农业区、城郊观光农业区“三大农业板块”；大力发展银花、茶叶、核桃、翡翠米、富硒杨梅、南江黄羊等特色产业，把南江建成西部地区特色农产品供应基地；加快专合组织培育，提高农业组织化程度。到“十二五”末，农业产业化经营主体带动农户面达60%以上，农业增加值年均增长4.5%。

链条延伸公共服务“全覆盖”

“统筹城乡发展并不是把每一个农民都变成市民、每一座村庄都变成城市，更关键的是把城市的教育、卫生、文化、体育以及保障等优质资源向农村延伸，实现城乡公共服务均等化，让农村群众共享改革发展成果。”南江县对统筹城乡发展有独到的见解：统筹城市和农村协调发展，需要以工促农、以城带乡，但农村发展的真正动力还是源自农村本身。

为全面激活农村发展活力，南江县加大土地整理，试点探索城乡建设用地增减挂钩机制，完善“农民集中居住——宅基地退出整理——城乡土地增减挂钩——增加建设用地指标”的土地利用模式，构建“土地整理——银行贷款——扩大融资——土地整理”的滚动发展机制。建立县级交易平台，推进农村地权、林权及集体资产有序流转，促进规模经营，增加农民财产性收入。坚持“应放尽放”的原则，推进“扩权放活”，有序对乡镇和产业园区下放管理权限，做到职能与权限相协调，激发基层活力。

切实做到在推进上同步定位、同步规划、同步建设，在方向上企业向园区集中、土地向业主集中、农民向城镇集中，在保障上区域统筹、产业统筹、管理统筹。

南江县围绕“黄金商务区、槐树休闲度假区、东榆工业园、跃进创意农业园、幸福森林家园”五大板块，加快建设覆盖两镇十村的榆槐现代产业城。构建城乡共享的公共服务，切实提高城乡教育、卫生、文化等公共服务均等化水平，加快推进社会管理创新，建立更加完善的社会保障体系，让人民群众共享改革发展和社会繁荣进步新成果。同时，把农村交通基础设施建设作为统筹城乡发展的突破口，深入开展交通建设大会战，通过城乡基础设施一体化，促进县城优质资源向农村延伸，加快推进城乡基本公共服务均等化。

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