区，在攻坚克难中爬坡上行！

　　向北，一路前行，任家沟原是一片不起眼的荒山毛地，而今这里一座座现代化厂房拔地而起，主城区向北拓展7平方公里。潆华工业集中区的快速建设，赋予了这里产城互动的现实意义；

　　向南，昔日的南门坝“棚户区”，而今变成了环境优美、高楼林立的高端社区；

　　统筹城乡发展，应运而生的“大林模式”，构筑大（林）搬（罾）线百里现代农业生态经济走廊……

　　一项项成果，诠释着发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念。

　　一组数据彰显发展活力：截至去年底，全区GDP实现175亿元、5年翻一番；地方财政一般预算收入突破5亿元大关、5年翻5番；社会消费品零售总额达到92.2亿元，商贸服务业发展进入全省10强；区域综合实力在川东北地区排名第一位。

　　探寻发展的内在动力，答案源于思想一次次解放，观念一次次更新。

　　项目推动 拓开发展新天地

　　坚持把体制机制创新作为抓发展最根本、最有效、最持久的促进因素，充分激发发展活力。

　　区紧紧抓住市委、市政府对市辖三区工业园区建设管理权下放的契机，着力创新产业园区建设管理及投融资机制，解决发展资金从何而来的制约瓶颈。中国五冶集团投资5亿元建设潆华大道，采取BT、BOT方式吸纳社会资金参与园区基础配套设施建设。

　　逢山开路、遇水搭桥。潆华工业集中区自启动建设以来，广大建设者搬掉40多座山丘、回填36条沟，在山峦起伏的荒山毛地上，建成了面积达7平方公里的产业园，成功引进厦门日上车轮、华塑控股等优势企业47家，竣工投产35家，年产值近100亿元，基本形成以机械汽配、新型建材和电子为主导的产业集群。

　　面对顺庆主城区上风上水的实际，区始终坚持科学发展、生态发展的理念，在产业布局上力戒高污染、高能耗企业。在潆溪片区布局川东北汽贸中心，引进和建成奔驰、奥迪、三菱等20家品牌汽车4S店；全市最大的工程机械、货运汽车交易市场已经投入使用，辐射川东北的汽车交易服务中心正加速形成。

　　精心谋划项目，快速建设项目。该区在编制完成“十二五”规划的同时，紧扣民生、产业、基础设施、城建四大重点，挖掘储备有利于打基础、谋全局、利长远的重大项目500多个，为加快发展蓄积能量。争取到潆溪河整治世行贷款、市中医院建设、澳门特别行政区援建涪江路小学等国家、省政策项目350个，到位资金15亿元。

　　牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，致力招大引强，在知名企业、过亿元项目引进上取得较大突破。成功引进万科集团参与旅游文化综合开发，恒大集团投资建设北部新城商业商住项目，佳兆业集团参与五里店旧城改造，蓝光、美宇集团参与南门坝旧城改造，华塑控股投资打造西南塑钢门窗、建材生产基地，台湾大润发开发建设城南城北商业零售超市，厦门日上集团建西南最大的汽车钢圈、钢构生产基地，家乐福、保利万和、深圳茂业、重庆新世纪百货等知名品牌店顺利建成营业。近3年来，顺庆区共签约重大项目112个，实现到位资金78.8亿元，引进亿元以上项目35个，其中上市公司12家，这些大企业、好项目的入驻，对城市发展、产业培育起到了有力的支撑作用。

　　现代农业率先连片推进，目前已建成农民产业园188个，入园农户1.3万户，户均年收入5万元以上。

　　旧城改造全力推进，启动实施165万平方米旧城棚户区改造，城市形象和品位大幅提升。

　　北部新城成功破题，府荆大道、将军路改造工程竣工通车，潆华大道BT项目全面实施，项目快速推进，荆溪片区“一堤六路”建设全面启动。北部新城骨架基本形成。

　　民生改善 让社会更加和谐

　　13日，记者走进区南门坝旧城改造建成的一小区看到，三三两两的居民在花园式的小区内散步，孩子们在嬉戏玩耍，小区里充满了欢声笑语，洋溢着幸福和谐的氛围。

　　然而，提起以前南门坝居民的生活状况，市民的脑海中就会浮现出这样的画面：低矮的瓦房，泥泞的土路，狭窄的小巷。在南门坝居住了40多年的李玉华告诉记者，南门坝旧城改造后，她将搬进新修建的还房小区，厨房、卫生间都是独立的，周边的环境与原来相比真是天壤之别。

　　2009年，顺庆区拉开了南门坝旧城改造工程的帷幕，预计用3年时间在原址规划建设高档商住区、仿古特色街区、重建文庙和府衙等。经过近两年时间的建设，南门坝片区共搬迁居民4300余户，建成3条城市次干道，建还房20万平方米，一幢幢高楼正拔地而起，一座整洁亮丽的临江家园初步展现在市民眼前。

　　按照“一年起步、三年提速、五年完成”的总体规划，该区又先后启动了五里店、清泉坝等旧城改造，并将延安巷、史家巷、兰花巷等地的“卡口”棚户区打造成城市“邮票绿地”，总面积达165万平方米，涉及居民近3万余人。在对老城区进行改造的同时，区同时启动了农贸市场改造、“农村版”改造、旱厕改造。“四改”项目的实施，不仅改变了城市形象，完善了城市功能，还改善了民生，赢得了民心。

　　顺庆作为老城区，“农村版”现象较为突出。2009年9月，区把“农村版”改造作为主城区城乡环境综合治理工程的重头戏，开始对城区“四纵四横”20余条街道的临街商铺统一“变装”，让整个街道以都市化的姿态亮相。

　　行走在育英路上，以前杂乱无章的门面店招不见了，取而代之的是颜色协调、格调高雅的门面，可以感受到浓厚的文化气息。来到，发现这里又是另一番景致，每栋楼都有自己的主题，而在不同的主题下面，却保持着色彩、风格的统一。

　　在推进“农村版”改造的实践中，按照“整体协调、一街一景、完善功能”的思路，融入了厚重历史文化和现代时尚特征等多元文化元素，提升了城市整体形象和城市文化品位。

　　旱厕改造是改善人居环境、完善城市功能的又一项民生工程。区投入专项资金分区域进行改造。去年初，该区投入财政专项资金169.5万元，启动了13座旱厕的改造，改造面积达565平方米。

　　针对“北大门”沿线脏、乱、差和建筑杂乱无章等突出问题，投入5000万元，对有碍观瞻的建筑物进行拆除，对民居进行“穿衣戴帽”，部分地段实施亮化，对沿线山体护坡岩石裸露部分进行整体绿化美化，把“北大门”打造成了高档次的生态园林景观带。

　　机制创新 让充满活力

　　谈及顺庆的发展，区委书记刘彬感受颇深：只有思想大解放，才能赢得大发展；只有树立开明开放的意识，才能牢牢掌握发展的主动权。

　　该区紧紧抓住学习实践科学发展观活动、创先争优活动和学习型党组织建设契机，扎实开展“解放思想、主动作为、高位求进、乘势而上”主题教育实践活动，不断在更次、更宽领域、更深程度上推进全区新一轮的思想大解放。

　　创新干部绩效考核机制，区委推行干部“广场述职”，把干部绩效考核的评判权交给群众。全面开展“优秀一把手”评选活动，通过“两推两审一票决”的方式，注重对重大产业项目建设、城市建设一线、矛盾调处一线、重点工作一线干部的重点关注，一大批在全区项目建设中服务大局、实绩突出、群众公认的优秀“一把手”脱颖而出，崇尚实干的用人导向和激励导向得到充分体现。

　　思想大解放催生机制体制大创新，带来了各行各业大变化。“大林模式”、“旧城改造阳光拆迁”、“城市社区民主管理五步法”等，创造了助推发展、促进和谐的新经验。

　　2007年，顺庆区积极探索发展园区农业的新路径，在大林乡大林寺村探索了一条“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织”的农民产业园发展“大林模式”，有效解决了丘区农民长期存在的新农村建设无思路、无资金、无技术、无市场、无胆量的“五无”难题。目前，区在全区20个乡镇广泛复制“大林模式”，建成农民产业园188个。

　　此外，区在实施南门坝旧城改造的过程中，通过搭建“城投公司”融资平台，用1000万元财政资金撬动30亿元社会资本投入，起到了“四两拨千斤”的作用，破解了旧城改造“钱从何来”的问题。

　　面向“十二五”，正朝着“经济实力强、服务功能优、环境形象美、和谐程度高的川东北区域中心城市核心区”的目标昂首阔步。

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