●实施“交通先行”战略，构建增长极的传输系统；

●实施“产业倍增”战略，夯实增长极的产业支撑；

●实施“立城优城”战略，做强增长极的动力引擎；

●实施“三圈一体”战略，凝聚增长极的发展合力；

●实施“全域开放”战略，提升增长极的开放程度。

“从经济总量来看，成都在全国副省级城市中的排位始终徘徊于第二梯队中游。如果不能在发展竞赛的相持阶段赢得先机，就更难在发展差距拉开后的追赶阶段争得主动。”

在成都市委决策层看来，身处竞争最集中、最激烈的组团，成都必须积极应对，力争走在第二梯队的前列，并向第一梯队的后备力量努力。

立足新的发展起点，12月18日，成都全面部署“五大兴市战略”，以“领先发展”的姿态，打造西部经济核心增长极。

战略1：交通先行

成都城乡统筹要“统”好、圈层融合要“融”好、产业联动要“联”好，一个先决条件是交通要“通”好。

实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统——这是成都经济大发展的前提条件：唯有建立起高密度的交通联系，才可能形成高密度的经济联系。

首攻交通、大兴交通，打一场交通建设的大会战，既是成都实现自我发展、打造西部经济核心增长极的命脉，也是成都奠定西部综合交通枢纽主枢纽地位的历史使命。

领先西部、通达全国、联接世界……成都细化任务，一一落实。

学习东京都市经济圈发展全域交通网的经验，着力健全城区快速路网和市域快速路网体系，尽快形成连接中心城区和天府新区两大极核、贯通全市六大组团的通市域、跨区域快速通道系统，构建起半小时城区交通圈和半小时市域交通圈。优先发展公共交通，加快地铁建设进度，全力构建多形态、大容量、无缝化的立体公交系统。

公路交通、轨道交通、航空交通……成都划定重点，加快推进。

成都鲜明确定建立全国第四大国际航空枢纽、全国第五大铁路枢纽的目标，加快成绵乐铁路、双流机场新航站楼等项目建设进度，早日启动第二机场和成兰铁路等一批重大项目，加快构建起四小时、八小时快铁交通圈和连接世界主要城市的航空交通圈。

此外，成都加快建设汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽，让成都更紧密地融入全国、全球信息大循环。

战略2：产业倍增

先进制造业是当前成都产业经济的“源”和“纲”，要继续抓源引流、抓纲带目，抓先进制造业联动发展都市农业和现代服务业。

在成都决策者看来，打造西部经济核心增长极，支撑在于产业倍增；产业倍增，前提在于三次产业联动发展；三次产业联动发展的枢纽，则是具有高密聚集、高度关联、高效带动产业特征的先进制造业。

“倍增”的路线图已勾勒：要力争实现工业率先倍增，服务业尽快倍增。

“我们将加快新能源、电子信息产业培增发展，尽快形成数个产业集群，总量要达到6000亿级。”双流县委书记高志坚如是说。作为西部经济百强县，双流县的努力方向，是成都产业倍增战略一个注解。

一方面，成都将选择高精尖优的制造业领域作为工业发展的主攻方向，做大做强电子信息、机械汽车、食品饮料、新能源新材料等一批支柱产业、优势产业和战略性新兴产业。同时，将大力扶持一批带动性强、竞争优势明显的骨干型大企业，争取涌现更多的千亿集群、百亿企业和国内细分行业的“单打冠军”，形成推动成都工业倍增发展的主体力量。

另一方面，纵观成都服务业发展历程，尤其是“十一五”以来，增速放缓的态势放射出强烈的信号：推动服务业升级势在必行。

把重点发展生产性服务业作为突破口，大力发展与先进制造业相关联的现代物流业、信息服务业、商务服务业；巩固和提升金融业、商贸业、旅游业等支柱服务业的优势地位，着力打造主力商圈、精品旅游环线和金融总部商务区；放手发展电子商务等新兴服务业，培育服务经济新的增长点。

此外，还要积极发展都市型现代农业，推进农业的生态化、有机化、品牌化、加工化，通过改变农产品的终端形态来提升农业附加值。

战略3：立城优城

要拿出当年抓“东调”的力度抓“北改”，力争用几年时间实现城北片区大变化，还城北市民一个畅通城北、安居城北、宜人城北。

打造西部经济增长极，内驱动力来自新型城镇化，根本举措是要打造宜人城市，塑造宜业、宜商、宜居的城市优势。

展开成都市发展蓝图，“一南一北”、“一新一旧”引人注目。

南下，是成都落实省委省政府兴川大计的一号工程——天府新区；北上，是优化中心城区极核的龙头项目——“北改”工程。两者交相辉映，构建起“立城优城”战略，即以中心城区和天府新区为双核，六条城市走廊带为骨架，中等城市、小城市网状分布的新型城镇体系，全面提升成都城市化水平和质量。

历史的车轮滚滚向前，新旧交替生生不息。

这是一场全新的尝试与探索：把天府新区建设成为先进制造业为主、高端服务业聚集的国际化新城区，建设具有高端化城市业态、田园化城市生态、特色化城市文态、现代化城市形态的世界之城、大美之城、宜人之城，成为外资、外企、外来人口到西部的首选地；按照现代化、国际化城市形态的定位，对城北片区启动新一轮全面规划，加快传统商圈改造、市场调迁和货运场站的搬迁进程，推动城北片区主营业态升级和空间布局优化。

统筹城乡的改革试验成果将进一步巩固和扩大。在成都新一轮的发展战略中，强调“以城带乡”，加快构建“中等城市—小城市—特色镇”梯次衔接、以大带小、功能配套、用地集约的网络化、组团式城镇体系，引导农民就近转移，为未来更大规模、更高水平的城镇化创造条件。

战略4：三圈一体

“头雁高飞”，“高”要高在发展水平上；“中雁竞飞”，“竞”要竞在发展贡献上；“尾雁快飞”，“快”要快在发展速度上。

占地不到4%的一圈层，经济总量达到50%；占地接近70%的三圈层，经济总量占不到17%……推动三圈层融合为完整的“一极”，形成对内聚合力，是成都弥补经济发展内生差距的必然之举。

“近几年来，青羊区着力打造高水平的现代服务业，已有超过50家制造业企业进行了转移。”青羊区区长谢强说。腾空间，奔高端，青羊的“舍”与“得”也是“头雁”们的共同选择。

优化核心区，推动第一圈层“头雁高飞”。推进第一圈层产业升级，尽一步疏散传统产业和低端产业，既为二三圈层发展传输经济动能，又把地理空间和环境容量腾出来，着力培育以高端服务业为主体的城市业态，承担起“全面现代化”和“充分国际化”的使命。

打造主体区，推动第二圈层“中雁竞飞”。推进第二圈层“强二兴三”，成为先进制造业的主要承载区，积极培育与先进制造业相配套的现代服务业，提升统筹城乡水平，承担起率先实现“城乡一体化”和推动“全面现代化”、“充分国际化”的责任。

做强腹地区，推动第三圈层“尾雁快飞”。推进第三圈层“兴二优一”，主动吸收一二圈层溢出的生产要素，大力发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。

战略5：全域开放

实施“全域开放”战略，关键要在“全域”上求突破，着眼于填空白、抓机遇，着眼于引进来、走出去，多向拓展成都开放合作的空间领域。

从省委“充分开放合作”战略延伸开去，成都将尝试以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”。成都将深化港台、提升日韩、扩大欧美，拓展长三角、珠三角、环渤海，吸引发达国家和地区的产业转移。

“新都工业区要争创国家级开发区，成为长江上游先进制造业基地的主平台，主动承接国家级经济开发区的辐射。”新都区区委书记杨羽正在谋划，在产业转移的大潮中赢得比较优势。

对外贸易格局和对外经济合作格局将更加多元化，开放合作方式尤其是招商引资路径将更加务实。

树立“链条招商”、“借机招商”、“招商选资”的理念，成都还有很多空间值得挖掘。比如逐一摸排世界500强、全国百强企业和国际细化行业龙头企业的投资意向，通过引入龙头企业，带动上下游关联企业落户；用好“商会资源”、“航线资源”、“领馆资源”和“友城资源”，依托在蓉投资企业以商招商，引导通航城市、友好城市和设领国家的企业来蓉投资，拓展成都对外经贸合作的新空间。

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